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湖北日報:荊州經開區開展閑置低效土地專項治理 工業“撂荒地” 蝶變聚寶盆
信息來源:湖北日報 | 發布時間:2023-12-21 18:41



閱讀提要

荊州經開區是荊州工業主戰場,聚集200多家規上工業企業,土地供給矛盾日益突出。

近年來,荊州經開區“以畝產論英雄”,持續開展“批而未供”土地、閑置土地、低效項目和“僵尸企業”專項治理,因地施策,累計消化處置“批而未供”土地3521.4畝、閑置土地3558.7畝,梳理盤活低效項目、“僵尸企業”23個,通過二次招商盤活土地3297畝,新引進市場主體28家,引進投資額156億元。

“沉睡”的土地資源,重新“活”了起來。

(荊州經開區已聚集了200多家規上工業企業。徐冬 攝)


聚焦主導產業二次招商

閑置地塊“長”出億元大項目



12月8日,荊州經開區荊江大道與木沉淵路、寶蓮路交會處,荊州市大宗商品鐵水聯運樞紐項目建設現場樁機、塔吊林立,高大寬敞的材料加工間內,施工人員緊張忙碌。

據介紹,該項目總投資32.3億元,包括占地752畝的物流產業園、年吞吐量1600萬噸的碼頭作業區,以及連接荊沙鐵路和江陵西站的疏港鐵路和裝卸區等三大板塊,總占地約1070畝,是荊州打造大宗商品鐵水聯運樞紐的一塊重要拼圖。

兩個月前,這里還是一片閑置荒地,僅有幾間破敗廠房,雜草叢生。2011年,占地800畝的長江鎳業項目落戶于此,后來由于資金鏈斷裂,廠房還未建起來,便陷入停滯狀態。

一方面,新批土地越來越難,用地成本越來越高;另一方面,閑置土地、低效項目、“僵尸企業”占用大量土地資源,浪費了發展空間。對經開區而言,盤活存量土地勢在必行。

2020年,荊州經開區成立工業項目資產優化整合工作領導小組,組建資產盤活專班專職推進,長江鎳業成為第一個盤活項目。

“這塊地面積大,毗鄰長江,建有碼頭,對我們發展鐵水聯運至關重要?!睂0酄款^負責人、荊州經開區管委會二級調研員羅幸福說。

確保把這塊地盤活用到“刀刃”上,專班快速理清債權債務關系,由荊發控股集團作為債權人向荊州市中級人民法院提起訴訟,申請對長江鎳業進行破產處置,2021年5月該項目土地掛網拍賣。

圍繞該地塊的二次招商同步進行。經過對接,荊發控股集團與荊州市港務集團、荊州市地方鐵路公司共同組建荊州臨港多式聯運有限公司,專門運營鐵水聯運項目。2022年1月,荊州臨港多式聯運有限公司經過三輪競拍成功摘得該地塊,將其與地方鐵路公司200多畝項目用地整合開發。這塊閑置10多年的土地終于被盤活。

鄂電輝煌公司與長江鎳業也有類似境遇。

鄂電輝煌公司于2010年落戶經開區,占地50畝,主要生產電纜。因經營不善,2015年公司停產,車間被抵給債主出租,企業名存實亡。2022年,在盤活專班協調下,這塊地被荊州信義工貿公司拍下。

12月14日,湖北日報全媒記者走進信義工貿公司注塑車間,只見300多名工人忙忙碌碌,將新出爐的門框、抽屜等塑料配件逐一組裝、包膜,然后送往美的冰箱、洗衣機工廠。

據介紹,信義工貿公司是荊州本土企業,20多年來和美的合作密切。2022年,美的“空冰洗”荊州三大產業園陸續投產,帶動上下游企業快速發展,信義工貿也亟需擴產擴能。

“拍下新地塊,解決了企業的燃眉之急?!惫径麻L雷杰介紹,今年7月,該公司投資5000萬元對遺留廠房進行改造,并新建生產線,目前已進入試生產階段。

在經開區紡織印染工業園,原奕博液壓機廠閑置10多年的80畝土地,被荊州冠麻印染有限公司拍下,用以建設麻紡織物印染基地項目。

奕博液壓機廠2008年落戶經開區,因為業務發展不順,僅修建了部分廠房和辦公樓,大量土地被用來綠化,甚至種上了果樹,企業負責人有意將土地轉讓。

今年5月,專班掌握相關情況后,與遠在浙江的冠麻印染公司進行對接,雙方一拍即合。冠麻印染公司主營高檔服裝面料生產、印染加工和銷售,荊州項目總投資7億元。

“紡織印染是荊州經開區的傳統優勢產業,有集中的產業園區和完整的產業鏈,目標地塊面積也符合公司預期?!痹摴厩G州基地負責人韓楠說,新基地建成后,公司將整體搬遷到荊州。

(冠麻印染荊州基地車間內,工人正在安裝調試設備。)

“騰籠換鳥,既要讓地塊‘活’起來,也不能‘撿到籃子里都是菜’?!绷_幸福介紹,三年來,專班瞄準經開區和荊州市產業發展方向,將項目盤活與招商引資相結合,將土地集約與產業集聚相融合,通過清理閑置土地,為產業集約發展優化了空間、提升了能級。


運用法治手段盤活低效地

“小散亂”地塊崛起示范產業園


荊州經開區東方大道、王橋路交會處,一塊560畝的工業用地迎來新生。

“這塊地上原來有正博革業、永康生物、大明水產、新動力電機4個項目,都是一些低效項目?!鼻G州市資規局經開區分局副局長鄧偉說,根據規劃,經開區將對4塊項目用地進行整體收儲開發,建設紡織印染產業示范園區,打造荊州紡織印染產業綠色集約發展的樣板。

4處地塊中,規模最大的是正博革業。該公司因經營不善在2014年破產,涉及數千萬元銀行抵押、約2億元民間借貸。廠房被債權人低價租賃給一家物業公司經營10年,物業公司將廠房裝修后轉租給若干個體戶進行生產經營活動,各方利益糾紛不斷。

過去,經開區也曾成立清算工作組試圖化解問題,一直沒有實質性進展。

問題的焦點在“地”。要解決“地”的問題,首要的是清退現有的租賃個體戶和物業公司。

盤活專班介入后,第一時間召集銀行、民間債權人開會協商,清退物業公司。隨后與荊州市中級人民法院、沙市區人民法院開展“府院聯動”,公開公平公正開展清退、清算評估、拍賣等流程,地塊最終被荊發控股集團摘下?!皩0嗖粌H收回了土地,還拿回了曾經借給企業發放工資的數百萬元借款?!绷_幸福說。

占地140畝的永康生物荊州公司同樣于2014年停產,其中最大一筆債權被層層轉賣給廈門某公司。該公司在永康生物總部所在地起訴后,案件一直沒有進展,不得已向荊州經開區求助,并在荊州重新起訴。

“盤活專班與原永康生物負責人及廈門某公司多番協商,最終達成一致意見?!鼻G州經開區管委會二級調研員羅幸福說,該地塊已由經開區收回,土地拍賣款部分用于償還債務,部分用于發放拖欠職工工資。

堅持法治化手段清理,荊州經開區一批低效地塊得以煥發新生。

2022年底投產的湖北石創半導體科技有限公司,項目用地上原本有6個低效項目。荊州經開區通過換地等方式,將地塊整體收儲并供給湖北石創。該公司不負眾望,投產后首個季度便成功入列規上工業企業,成功打入全國光通訊、光伏用石英制品市場,居于行業領先地位。

“盤活工作涉及的項目、企業自身問題復雜,牽一發而動全身?!绷_幸福說,專班堅持一企一策、一地一策,充分運用市場、行政和法治等手段,確保公平公開公正,既有效解決了問題,也樹立了良好的政府形象。


完善項目全周期服務

“批而未供”土地成了香餑餑

荊州經開區東方大道以東、沙岑路以南,一個造型酷似輪船的大型商業綜合體拔地而起。

這是建設中的宿駕鄰里中心項目,用地面積2.7萬平方米,總建筑面積6.1萬平方米。項目建成后,將為經開區30萬產業工人就近提供社區、農貿市場、超市、酒店、公寓、休閑娛樂、教育培訓等服務。其中公寓項目包括279個單人間、66個雙人間,將極大緩解周邊企業員工的住宿難題。

(宿駕鄰里中心一期主體建筑已經建成。)

12月11日,記者走進該項目工地,只見挖掘機、渣土車緊張作業,發出陣陣轟鳴。荊州市荊開置業有限公司項目工程師趙立介紹,目前項目主體建筑已經建成,正在抓緊推進綠化工程,預計春節前即可完工。

經開區是荊州工業主戰場,現有200多家規模以上工業企業,配套服務是薄弱環節,導致產業工人“職住失衡”,宿駕鄰里中心項目應運而生。

據介紹,宿駕鄰里中心項目共批準用地120畝,分兩期建設,由于一期運營形勢不明朗,投資方有觀望心態,導致二期65畝用地一直“批而未供”。盤活專班了解情況后,積極與投資方和周邊企業對接,目前已有多家企業達成入駐意向。

后顧之憂解除了,宿駕鄰里中心二期項目得以確定,目前正在修改完善概念方案。

類似情況也出現在麻林單元物流園區。早在2015年,該園區獲批用地157畝,但因入駐企業較少,一直未能完全供應。近兩年,荊州經開區針對該地塊加大招商力度,先后引進圓通物流、際發物流等多家物流企業,土地供應節奏加快。

走進園區,只見各種貨運車輛往來穿梭,一派繁忙景象。其中,際發物流一期、二期項目已經建成,三期項目進度過半,四期項目也即將壓茬建設。隨著土地征遷工作連續推進,“批而未供”問題將迎刃而解。

“土地‘批而未供’的原因是多方面的,與企業經營、項目招商和政府配套服務都息息相關?!鼻G州市資規局經開區分局副局長鄧偉說,為防止閑置土地“邊治理邊生長”,經開區建立了從項目招引到投產的全周期服務管理模式,加強企業、項目對接力度,及時化解經營主體的急難愁盼問題,“批而未供”土地正在成為香餑餑。


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