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@工貿企業!這項規定將于下月施行
信息來源:經濟日報 | 發布時間:2023-12-13 16:52


為進一步加強和規范工貿企業有限空間作業安全工作,有效遏制有限空間作業事故發生,應急管理部在梳理分析近年來工貿企業有限空間作業典型事故、科學總結實踐經驗的基礎上,組織對2013年公布實施的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》進行修訂。目前,新修訂的《工貿企業有限空間作業安全規定》已通過審議,將于2024年1月1日正式施行。12月12日,應急管理部舉行專題新聞發布會,對《規定》進行解讀。


有限空間主要指哪些場所?存在哪些風險?“在日常生產中,大家比較熟悉或常見的像污水井、化糞池、沼氣池,在工貿企業中像發酵池、腌漬池、紙漿池、污水處理池等都是典型的有限空間?!睉惫芾聿慷壯惨晢T王立忠說,有限空間一般都不是長時間工作的場所,人員只是在必要時才進入有限空間內,進行檢修維修、清理清淤等臨時性的作業。同時,由于有限空間在設計上沒有按照固定工作場所考慮采光、照明、通風等要求,容易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足,這些危險有害因素會導致人員中毒或者窒息,也可能導致有限空間內發生爆炸。


近年來,工貿企業有限空間作業事故時有發生,屢屢釀成悲劇。應急管理部統計和分析10年來的事故情況顯示,從事故類型看,中毒和窒息事故起數和死亡人數占事故總量的96.8%和96.9%;從危險因素看,主要是硫化氫、一氧化碳、氮氣、二氧化碳等有毒有害氣體;從發生部位看,污水處理系統和窯爐、槽罐等設備設施相關事故起數和死亡人數占事故總量的71.5%和73.7%;從傷亡擴大原因看,沒有落實安全防護措施,盲目施救相關事故起數和死亡人數占事故總量的87.4%和86.8%。


“這些事故的一個典型特點就是‘一人遇險、多人遇難’。人們往往因為對有限空間內存在的安全風險不清楚,在沒有做好個人防護的情況下施救,出現多人傷亡的悲劇?!蓖趿⒅艺f。


應急管理部安全執法和工貿監管局局長楊智慧介紹,此次新規體現了三個方面的考慮。一是落實安全生產法,進一步加強依法治理?!稌盒幸幎ā肥陙韺σ幏豆べQ企業有限空間作業安全管理、防范遏制事故發揮了重要作用。2021年《安全生產法》修改后,有關壓實企業主體責任、強化安全風險辨識和隱患排查治理以及規范作業發包安全管理等要求需要在新修訂的《規定》中進一步予以落實。


二是吸取事故教訓,進一步突出關鍵環節管理。應急管理部對事故類型、作業環節、危險因素、發生部位、傷亡擴大等方面情況進行了系統梳理分析。對《暫行規定》中一般性、原則性要求進行了全面修訂,進一步加強有限空間作業關鍵環節風險防控,切實提高防范和遏制事故的有效性。


三是總結專家指導服務成果,進一步固化好的經驗做法。針對有限空間事故企業普遍存在的安全管理流于形式、“無知無畏”違規作業和“前赴后繼”盲目施救等突出問題。2022年以來,應急管理部組織開展了有限空間作業專家指導服務,探索推動的物理隔離、掛牌上鎖等措施辦法取得了良好成效,在《規定》中固化為通用性要求。


楊智慧表示,《工貿企業有限空間作業安全規定》是企業加強有限空間作業安全管理和部門開展監督檢查的主要依據。下一步,應急管理部將通過加強三個方面的工作,大力推動《規定》的落實。一是加強宣傳培訓,督促企業將《規定》的重點要求落實到崗位、落實到人頭,做到應知盡知、應會盡會。二是加強專家指導,通過以上率下、以點帶面幫助工貿企業不斷提升有限空間作業風險防控能力和水平。三是加強監管執法,聚焦監護人負責制以及作業的審批、防護用品使用和應急救援裝備配備等關鍵環節,切實提高風險隱患排查的整改質量,切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。對存在重大隱患和違法行為的企業,毫不手軟依法嚴格實施處罰。


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